El Desgraciado Clientelismo Político
“La política es como en las matemáticas: todo lo que no es totalmente correcto, está mal.”
– Edward Kennedy
Con frecuencia se escuchó decir en la campaña presidencial: “de la manera en que se llega al poder, se gobierna”, refiriéndose a las perversas alianzas que impudorosamente realizaba el entonces candidato Gustavo Petro y su grupo de asesores para alcanzar esta distinción.
José Miguel Vivanco, Ex Director de la División de las Américas de Human Rights Watch lo llamaría un “líder pragmático (real politic)” en una entrevista otorgada a Los Danieles cuando se le preguntó su opinión sobre el candidato Gustavo Petro[i]. Lo describió como alguien con un gran ego “como la mayoría de los políticos”, asociándolo a Lula Da Silva en su tendencia de izquierda y populismo, pero advirtiendo que Lula llevó a Brasil a convertirse en la sexta economía más grande del mundo por encima de Reino Unido.
Aunque el hoy Presidente Gustavo Petro apenas cumplirá sus primeros dos meses el próximo 7 de octubre, quien fuera la esperanza para muchos parece que no será quien nos eleve por encima de las economías más grandes del planeta.
La actual vertiginosa divulgación de “los cambios” ofrecidos por todas las carteras del Gobierno comenzó con la presentación de la propuesta de la Reforma Tributaria por el otrora asesor financiero de la campaña de Sergio Fajardo, a quien Petro antes de ganar ya había dado señales de querer reclutar, su Ministro de Hacienda José Antonio Ocampo.
Aunque inicialmente se habló de una meta de recaudo de 50 billones de pesos, luego se explicaría que no sería de manera inmediata sino durante los 4 años de gobierno, para posteriormente, la semana pasada, confirmar a los medios de comunicación a través del coordinador de la reforma y Presidente de la Comisión Tercera del Senado, Gustavo Bolívar: “Hasta el lunes, cuando se terminó la reunión de las comisiones conjuntas terceras de Senado y Cámara, la reforma ya iba en $20 billones, porque cada sector ha pedido que le bajen un poquito y hemos consensuado bastante y escuchado a todos los gremios.”
Aunque algunas de las propuestas de la reforma recuerdan la presentada por el célebre Minhacienda del Gobierno anterior, Alberto Carrasquilla, la oposición ha aprovechado su posición para ahora advertir que de incrementarse el impuesto sobre los dividendos se perjudicaría la inversión extranjera y que el Estado pasaría a convertirse en heredero de facto de todos los bienes que dejen los propietarios fallecidos, si las herencias pasan a ser consideradas ganancias ocasionales sobre las que también se propuso incrementar los porcentajes de tributo.
Lo que olvidaron considerar unos (cuando Carrasquilla presentó su propuesta) y otros (ahora que quien la presenta es el Ministro Ocampo) es que éstos son impuestos directos, es decir, gravan a las personas que más dinero tienen y que no se trata de impuestos nuevos, ya que por ejemplo, el impuesto a los dividendos fue un pilar de la reforma tributaria de 2014 en el que se le llamó “impuesto extraordinario a la riqueza”[ii].
Es así que constreñidos por las diversas fuerzas políticas y económicas con quienes adquirió el actual presidente múltiples compromisos para alcanzar el poder, quienes defienden la reforma tuvieron que ceder en estos aspectos de tal manera que el impuesto a los dividendos ahora no se les cobrará no sólo a quienes tengan rentas menores a $41,4 millones anuales (como es hasta ahora) sino a quienes las mantengan por debajo de $69,6 millones anuales, recibiendo como “bono adicional” la disminución de la carga tributaria a quienes renten menos de $155,8 millones anuales. Todo lo anterior recibiendo como contraprestación que quienes superen este umbral tendrían un aumento aún no definido en sus impuestos a cargo[iii].
Y respecto al impuesto a las ganancias ocasionales, Ocampo ha decidido mantener la tarifa única del 15%, salvo para loterías y rifas que sí tendrían una tarifa de 35%[iv], sacando de este rubro las herencias que tanto preocupaban a sus contradictores.
Otro de los aspectos de la reforma tributaria que también ha dado mucho de qué hablar ha sido el de las bebidas azucaradas o endulzadas.
Para tristeza de colectivos como el José Alvear Restrepo (Cajar), quien creó la campaña viral “Dulce Veneno” y alegría del ex Presidente Álvaro Uribe Vélez, quien había solicitado un compás de espera para que estas empresas se prepararán tecnológicamente[v], el de las bebidas azucaradas será un “impuesto saludable” transitorio, que “se permitirá por un par de años y será un porcentaje más alto de gramaje de azúcar. Se adicionaron dos gramos por cada 100 mililitros a las tarifas diferenciales[vi].”
Igual sucedió con los alimentos ultra procesados, los cuales mantendrán el mismo impuesto del 10% que tienen ahora.
Y como si todos estos reversazos no fueran suficientes, la iniciativa altamente criticada en campaña por el actual presidente de los días sin IVA, se realizará en dos oportunidades durante el año, pero eso sí, sólo para productos de origen nacional.
En “negociación” aún se encuentran entre otros el impuesto que tendrían que pagar las compañías que se dediquen a la explotación del subsuelo del Estado que subiría del 35% al 40%; la tarifa especial en el impuesto de renta de las zonas francas que de 20% pasaría a 35% (como el resto de empresas); y el tan esperado impuesto del 10% ó 20% sobre las exportaciones de petróleo, lo que afectaría directamente a Ecopetrol quien es el exportador del 90% de los crudos en el país[vii].
Lo que sí es cierto es que este “decrecimiento” de los ingresos por cuenta de los recortes a la reforma tributaria se intentará cubrir “con el recaudo de 50 billones a través de los controles a la evasión”, aseguró Ocampo, quien agregó además que “habrá cárcel para los evasores”[viii].
Sin lugar a dudas la reforma tributaria presentada por el recién posesionado Gobierno dejará una primera gran lección acerca del daño que el clientelismo hace a los proyectos políticos, su poder es tan absoluto que ultima hasta a aquellos que se encumbran en nobles intenciones.
[i] La realidad de Colombia si gana Gustavo Petro. JOSÉ MIGUEL VIVANCO en Los Danieles. https://youtu.be/EjHSuui0glg
[ii] Impuestos al patrimonio, dividendos y normalización. Título III.
[iii] https://www.larepublica.co/especiales/reforma-tributaria-2022/asi-quedan-los-impuestos-a-dividendos-y-ocasionales-con-los-cambios-a-la-tributaria-3457679
[iv] https://www.larepublica.co/especiales/reforma-tributaria-2022/asi-quedan-los-impuestos-a-dividendos-y-ocasionales-con-los-cambios-a-la-tributaria-3457679
[v] https://www.bluradio.com/blu360/santanderes/la-reforma-tributaria-del-gobierno-atemoriza-la-inversion-expresidente-alvaro-uribe-velez-rg10
[vi] https://actualicese.com/reforma-tributaria-asi-va-el-proyecto-con-los-cambios-anunciados-por-el-gobierno-nacional/
[vii] https://www.semana.com/economia/macroeconomia/articulo/impacto-de-la-reforma-tributaria-en-las-finanzas-de-ecopetrol-seria-de-hasta-5-billones/202217/
[viii] https://www.vanguardia.com/colombia/con-modificaciones-reforma-tributaria-conseguiria-20-billones-KE5745862
Para quienes no hemos administrado un despelote como lo es el país nos queda muy fácil criticar viendo desde nuestras ventanas los acontecimientos, sin embargo, hacerlo desde el inicio a un gobierno que intenta hacer los cambios ofrecidos deja la impresión de querer perpetuar un desasosiego y así poder decir que teníamos razón sin tenerla ni quererla por eso se requiere paciencia y algo más importante grandeza.